“質檢利劍”工作呈現六大亮點
發布日期：2015-01-16 瀏覽次數 ：608
一、以案件查處推動行政執法規范化。在組織開展食品用紙制品集中打假行動中，針對執法實踐中存在對紙杯產品“脫色試驗”檢測方法選擇不一致而導致檢測結果差異較大的問題，會同標準委、法規司、監督司及紙張質量監督檢驗中心進行專題研究，形成會議紀要并抄送各省、自治區、直轄市計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團質量技術監督局，明確在辦理紙杯產品質量行政執法案件中，對企業產品質量是否符合法定要求的判定依據應當是強制性標準、有關規定要求以及企業明示的執行標準和質量承諾，規范了質監部門行政處罰案件中的產品質量判定依據，對執法打假工作起到了指導、規范作用。
二、以技術執法研究推動專項執法打假工作。為加強對質監部門食品用金屬容器執法打假工作的指導，有力打擊行業內的質量違法潛規則，針對食品用不銹鋼制品中存在的重金屬析出量超標、不標注“食品接觸用和不銹鋼類型”等產品質量問題，委托有關單位組織開展技術執法研究，摸排了一批食品用不銹鋼制品質量違法案件線索。根據前期工作情況，2014年9月19日，執法督查司下發了《重要案件督辦通知》，組織山西、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、湖南、廣東等省（市）質量技術監督局對涉嫌違法企業進行執法檢查，并邀請江蘇、浙江、山東、河南等地的執法組成督查組赴浙江、廣東等重點地區，對當地食品用不銹鋼制品質量違法案件查處工作進行現場督查、會商，有效地推動了“質檢利劍”食品相關產品專項行動往縱深開展。
三、以執法課題研究推動執法打假長效機制建設。針對質監管理體制調整可能給執法打假帶來的影響，按照堅持多元共治、堅持問題導向的方針，聯合有關高等院校、科研院所組織開展質監管理體制調整對執法打假的影響研究，為推動質監執法打假體制改革和機制創新，加強質監稽查隊伍執法體系和執行力建設，提高執法打假效能發揮出積作用。2014年10月間，先后2次派出調研組赴山東、遼寧對當地執法打假工作進行調研，共召開5次座談會，2個省局（山東、遼寧）、3個市局（濰坊、葫蘆島、沈陽）、6個縣局、5家企業，共34人參加了調研。通過調研初步了解了新形勢下質監執法打假工作所面臨的問題、原因。下一步，將在進一步加強調研的基礎上，力圖拿出具有針對性和可操作性的對策方案，增強研究成果的實效性。
四、以線上摸排、線下執法相結合，推動電子商務產品執法打假。一是按照支樹平局長“邊研究、邊建設、邊運行”的總體要求，積推動質檢總局電子商務產品質量12365投訴舉報處置指揮中心建設。二是遵循“網上發現、追溯源頭、屬地查處”的原則，組織浙江省局、杭州市局創新電商領域執法機制，試點電商領域辦案取證流程和探索跨區域執法協作，在各地質監稽查部門的協同配合下，成功查處一批涉及面廣、性質惡劣、代表性強的電子商務產品質量違法典型案件。2014年6月下旬，在杭州召集北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東等省市質監局，通報了浙江省質監局電子商務產品質量違法案件線索摸排情況，對43個涉及外省的案件線索進行了布置。三是加強電子商務產品質量違法案件督查督辦。6月至7月間，兩次派出督查組赴上海、廣東、江蘇對當地電子商務產品質量違法案件落地查處工作進行現場督查，積推動電子商務產品“落地查處”工作。目前，浙江省質監局摸排的62件電子商務產品質量違法案件線索，已被各地質監局立案調查案件12起。四是在組織“質檢利劍”行動食品相關產品專項行動中，積發揮電子商務平臺作用，摸排了一批電子商務產品質量違法案件線索。上半年組織開展食品用紙制品集中打假行動時，通過網購渠道獲得的暗訪樣品和案源線索分別占所有暗訪樣品和案源線索的20%、11.1%；下半年組織開展食品用不銹鋼制品執法打假行動時，通過網購渠道獲得的暗訪樣品和案源線索已分別占所有暗訪樣品和案源線索的62%、55.1%。
五、以企業標準自我聲明為中心內容推動執法打假和企業質量承諾相結合。針對廣大消費者反映“凈水器不凈水”的問題，執法督查司組織凈水器執法打假“質檢利劍”行動，明察暗訪、摸排質量違法線索，在行業協會的配合下，組織上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地質監部門，對33家凈水器生產企業開展執法檢查。對發現涉嫌違法的13家企業責成有關地方質監部門依法查處。在此基礎上，組織18家凈水器龍頭生產企業向社會公開承諾，承諾執行更加嚴格的產品質量標準，并接受執法部門依據這些標準進行執法檢查。目前，又有9家新增企業加入到承諾行列中。
六、以部門協作配合，開拓“偽基站”等專項行動新局面。根據中央領導的指示，配合有關部門開展了打擊整治非法生產“偽基站”和竊聽竊照專用器材專項行動。2014年2月至7月間，一是配合公安部下發了《關于印發〈打擊整治非法生產銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動專項行動工作方案〉的通知》（公信安〔2014〕336號），明確了質監部門在專項行動中的主要工作職責。二是專門下發了《關于切實做好打擊非法生產“偽基站”設備和竊聽竊照專用器材有關工作的通知》（質檢執函〔2014〕15號），對地方質監部門提高思想認識，嚴查徹辦案件，做好信息報送提出了具體要求。三是前后3次牽頭組織局內有關單位，提出修改和完善意見，配合工商總局歷時6個月起草了《禁止非法生產銷售使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設備的規定》部門聯合規章，即將發布實施。四是邀請公安部就“偽基站”有關問題對省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、兵團質監局稽查處（隊）長進行了執法業務培訓。五是積為建立打擊非法生產銷售和使用“偽基站”行動的長效機制建言獻策。據統計，在打擊整治非法生產“偽基站”和竊聽竊照專用器材專項行動中，各地質監部門單獨或配合有關部門出動執法人員16457人次，對1287個可能涉及企業、場所（點）進行了檢查。此外，配合新聞出版廣電總局、交通部、公安部對非法制售電視接收棒、北斗衛星導航系統地面接收設備、無線電屏蔽器等進行了研究。
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