記者:落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)的要求,安徽省政府部署在縣區(qū)基層市場監(jiān)管部門加掛食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的牌子。您如何看待這次掛牌的意義,掛牌完成后的工作重心將轉(zhuǎn)向哪里?
徐恒秋:常言說的好,基礎(chǔ)不牢,地動山搖。抓好食品藥品安全,關(guān)鍵在基層。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,安徽省政府要求在基層市場監(jiān)管部門加掛食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的牌子,是對全省基層食品藥品監(jiān)管工作的加強(qiáng)和完善,其目的就是要迅速解決“后一公里”的問題,方便群眾辦事、投訴、監(jiān)督,盡快形成食品藥品安全社會共治的格局。只有加掛了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)牌子,才能形成合法的基層監(jiān)管體系,保證其執(zhí)法主體的合法性,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為;有利于縣區(qū)基層與其他相鄰省市執(zhí)法辦案的銜接與合作;便于下一步規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法著裝,更好地樹立監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法和形象。
從目前看,掛上牌只是做了“上篇文章”,確保食品藥品監(jiān)管工作加強(qiáng)才是“下篇文章”,因此,我們必須著力在做好“下篇文章”上下功夫、見成效。主要包括幾方面工作:做好基層局所干部重新任命工作,確保基層食品藥品監(jiān)管局和監(jiān)管所工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有具體人員干事,做到職能明確、職責(zé)清楚、工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn);按照核心職能進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn),啟用食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)印章、印制食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)文頭和相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法文書、監(jiān)督檢查表格,在基層食品藥品監(jiān)管標(biāo)識標(biāo)牌、公示公告欄、人員去向牌、機(jī)關(guān)工作職責(zé)制度、投訴舉報(bào)指南、受理工作表格上,全部體現(xiàn)食品藥品監(jiān)管元素;加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實(shí)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一穿著食品藥品監(jiān)管執(zhí)法服裝問題,把基層食品藥品監(jiān)管做實(shí)、做強(qiáng)。
記者:黨的十八屆四中全會通過了《中央關(guān)于推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。您如何理解食品藥品監(jiān)管部門的權(quán)力和責(zé)任,安徽省局怎樣在監(jiān)管執(zhí)法工作中貫徹落實(shí)中央決定精神?
徐恒秋:四中全會的核心內(nèi)容是依法治國。我的理解,依法治國就是按規(guī)則辦事。對于食品藥品監(jiān)管這個(gè)執(zhí)法部門而言,肩負(fù)著維護(hù)公眾飲食用藥安全的重任,其權(quán)力的行使必須受到法律法規(guī)的嚴(yán)格制約,否則執(zhí)法的自由度就會變大,監(jiān)管的效果就沒法保證。安徽省局在這方面下了很大功夫。比如,我們編制了權(quán)力責(zé)任“雙清單”。如果把食品藥品監(jiān)管部門的權(quán)力比作一列高速行駛的列車,那么權(quán)力清單和責(zé)任清單就是兩條鐵軌,嚴(yán)格制約著列車在軌道上行駛,而不會偏離方向。另外,我們實(shí)行“審、批、查”三分離改革,較好地解決了“重審批輕監(jiān)管”、“以批代管”、“批而不管”的問題,保證了權(quán)力在陽光下運(yùn)行;而食品藥品行政處罰裁量基準(zhǔn)的量化,則進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力的行使。
記者:做好2015年的食品藥品監(jiān)管工作,安徽省局有何設(shè)想?
徐恒秋:2015年是全省基層食品藥品監(jiān)管新機(jī)構(gòu)開局之年,起好頭、邁好步,讓各項(xiàng)工作走上正軌至關(guān)重要。我們將以基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)掛牌為契機(jī),結(jié)合基層實(shí)際,突出做好幾方面的工作:一是繼續(xù)完善監(jiān)管體系。努力構(gòu)建統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系,形成事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)行有力的監(jiān)管工作機(jī)制。二是推進(jìn)依法行政工作。努力構(gòu)建嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度體系;落實(shí)食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn);認(rèn)真實(shí)施權(quán)力清單和責(zé)任清單;繼續(xù)深入推進(jìn)“審、批、查”制度改革。三是強(qiáng)化地方政府責(zé)任。積推動落實(shí)《安徽省食品藥品安全工作考核評價(jià)辦法》,開展食品安全示范城市和示范縣區(qū)創(chuàng)建活動,推進(jìn)地方政府屬地管理責(zé)任的有效落實(shí)。四是突出重點(diǎn)整治強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。五是加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè),包括信息化建設(shè)和食品藥品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。六是推進(jìn)食品藥品安全社會共治,進(jìn)一步強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督,加大信息公開力度,加強(qiáng)信用體系建設(shè)。