隨著發展和需求環境信息化砥礪前行
發布日期：2014-12-29 瀏覽次數 ：601
一年前，隨著環境信息化的發展和需求，數字環保版應時而生；一年間，數字環保版見證了信息化發展的每一步。
這一年，新修訂的《環境保護法》將環境監測提到了前所未有的高度，對數據共享和監測數據的真實性作出規定。由此，數據共享有了法律保障。
這一年，歷時4年、由環境保護部信息中心承擔的環境信息與統計能力建設項目通過終驗，建成了一張覆蓋“三層四級”的環保業務專網。
這一年，各地積探索無人機、移動執法、衛星遙感等信息化手段在環境監測中的應用，為APEC會議和青奧會期間的空氣質量保障提供了重要的技術支撐。
這一年，移動終端的環保產品增多，公眾也逐漸參與到環境信息化建設中，百度電子回收站、環保污染地圖、環保APP不再是新鮮事物。
回，不是為了謳歌，而是為了看清腳下，著眼未來。一年是一段來時的封存，也是另一段歷史的開始。
——編者
入乎其內 尋環境信息化蹤跡
◆法律規章為其源
《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》
《通知》第四部分第15條對環境信息化手段進行闡述，要求推進環境監察機構標準化建設，配備調查取證等監管執法裝備，提出2017年底前，80%以上的環境監察機構要配備使用便攜式手持移動執法終端，規范執法行為。強化自動監控、衛星遙感、無人機等技術監控手段運用。
新修訂《環境保護法》
新修訂的《環境保護法》對監測數據進行了嚴格的規定，并提出了數據共享理念，從法律上確定了環境監測的重要性。新法要求建立、健全環境監測制度，建立監測數據共享機制；監測機構應當使用符合標準的監測設備，遵守監測規范；監測機構及其負責人對檢測數據的真實性和準確性負責。
◆配套制度固其本
頂層設計顯現
長期碎片化的管理方式已經無法適應環境信息化的成長，各地紛紛出臺管理辦法和信息化管理制度。制度的根本性、長期性和穩定性可以保證環境信息化建設的長效推進以及有條不紊地實施。今年，河北出臺了《河北省環境保護廳信息化建設管理辦法》，是環境信息化建設頂層設計文件，被喻為“一道曙光”。
CIO制度試水
信息官制度是目前推動環境信息化行之有效的方式之一，信息官通過必要的資源支配能力和跨部門的約束力與協調權，從而統籌環境信息化建設。目前，CIO制度在一些地方的信息化建設中已經開始顯現價值。河南省環保廳和新疆維吾爾自治區環保廳通過配置副廳級專職“CIO”統籌環境信息化建設，理順了信息化建設問題。
◆機制理念保其行
信息化推動管理轉型
信息化帶動業務化，從而助推環境管理轉型已經成為大勢所趨。各省強化信息化作用，信息中心逐漸去“邊緣化”。信息化手段正逐漸改變環境管理工作中長期形成的固有思維方式、行為方式和管理方式，進一步推進環境信息資源共享，提高環境監管效率，提升環境管理和決策水平。
數據共享打破部門壁壘
打破系統壁壘，實現業務部門數據共享是環境信息化建設的一步。以江蘇1831平臺為代表的一批信息化綜合平臺，解決了數據“打架”的問題，使數據共享成為現實。此外，也有地方開始整合環保數據資源，形成數據共享產品，實現統一歸檔、統一登錄、統一管理。
◆信息公開、信息安全相伴成長
信息安全提上日程
2014年初，中央網絡安全和信息化領導小組成立，將網絡安全和信息化提到了前所未有的高度。習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組一次會議上指出，沒有網絡安全就沒有安全，沒有信息化就沒有現代化。
在環保領域，各省陸續成立以一把手為組長的信息化領導小組，信息化和信息安全受到高度重視。環境保護部信息中心成立專門機構負責信息安全事務。
信息公開邁步前進
2014年，環境保護部發布了《關于進一步加強環境保護信息公開的通知》，通知中強調，要積探索建立環境信息公開的有效方式，推進電子政務、物聯網等技術在環境領域的研發應用，建設環境信息資源中心。
目前，各省級環保網站在信息發布、在線服務、政民互動方面已經成為信息公開的主要渠道。
隨著新媒體的發展，環保系統也積利用微博、微信等新興化手段，搭建環保互動新平臺。
◆信息化保障大事件
遙感監測保APEC會議
APEC會議期間，遙感監測成為保障環境空氣質量的一支生力軍。揚塵監測車、機動車尾氣監測車、固定尾氣監測設備都從不同側面對空氣質量進行監管。衛星遙感主要對區域性秸稈焚燒、霧霾等進行大范圍、立體化的監測。除此之外，會議期間相關省份還利用無人機、激光雷達等各種監測手段保障空氣質量。
監測車緊盯青奧會
青奧會期間，南京市環保局3臺遙感監測車全部出動，實時監測空氣質量。
衛星護航南水進京
環境保護部衛星應用中心運用高分辨率衛星，對南水北調中線工程輸水線路全線兩側3公里范圍內的地物進行監測摸底，獲得南水北調中線工程沿線各類風險源分布的一手資料，支撐了環保部門的環境督察工作。
◆應用創新添活力
技術：無人機、衛星遙感監測、移動執法系統等“高大上”的手段正在破解環境監管難題，實現隨時隨地、多區域、多角度的監管。無人機遙感監測在秸稈焚燒、偏遠污染源監測方面已有成熟的應用。衛星遙感監測進行大范圍區域監測，與地面監測、航空監測共同組成天地空立體監測網。
污染地圖：以公眾與環境研究中心的“水污染地圖”為代表的環境信息化產品應用，使得每個人、每個組織都可以根據需要，利用信息化的技術參與到環境保護當中。另一方面，參與的每個人都可以成為環境監督傳感器，形成全民參與、全民監督的態勢。
線上應用：百度電子回收站通過APP提供電子廢物線上解決方案，類似的利用互聯網解決環境問題的新應用，給公眾帶來了便利，也拓展著環保新模式。
環保APP：以地方環保APP、墨跡天氣、空氣質量為代表的環保APP將環境信息化與移動互聯網相融合，成為連接公眾的紐帶。
出乎其外 把互聯網時代脈搏
■業界大會：縱論領域熱點
互聯網大會：今年在烏鎮召開的屆互聯網大會以“互聯互通 共享共治”為核心議題，重點關注移動互聯、新舊媒體融合、網絡安全等議題。
互聯網大會：今年是接入互聯網20周年，互聯網大會以“創造機會——打造新時代經濟引擎”為主題，涵蓋了移動互聯網、可穿戴設備、智能電視、智能交通、大數據等新熱點，重點探討了互聯網給人們生活生產方式帶來的變化。
■大數據：集成分析催生新應用
業內人士指出，從2014年開始，大數據技術與云計算技術進入更的結合期。總體而言，云計算、物聯網、移動互聯網等新興計算形態，既是產生大數據的地方，也是需要大數據分析方法的領域。除此之外，大數據還有著數據的豐富性和強大的分析價值，在水污染治理、綠色城市創建過程中都將發揮為重要的作用。在未來一段時間內，大數據將成為企業、社會和層面重要的戰略資源。
環保系統借助大數據采集技術，可以將收集到大量關于各項環境質量指標的信息，通過傳輸到中心數據庫進行數據分析，直接指導下一步環境治理方案的制定，并實時監測環境治理效果，動態更新治理方案。通過數據開放，將實用的環境治理數據和案例以富創意的方式傳播給公眾，通過鼓勵社會參與的模式，提升環境保護的效果與效率。
■云計算：虛擬云端實現
在環境信息化建設中，云計算平臺建設也成為各地環境信息化部門競相建設的重點。云計算平臺不僅能提供基本的虛擬存儲功能，還能根據需要，優化網絡資源優化配置，提供連續地、不間斷地網絡服務。
未來一個時期，在云計算發展即將越過成長期走向鼎盛期，云計算、大數據將成為各個領域不可或缺的技術，與各個行業交集融合，形成具有特色的產業格局。
當云服務從業者逐漸增多，云計算生態鏈日益完善，越來越多的企業開始走向并深入云計算，混合云可能會是其中真實的路徑。預計到2017年，50%的企業將會部署混合云。業內普遍認同，云計算將在催生出下一個億萬級市場。
■物聯網：覆蓋定位
經過多年的發展，物聯網已經從概念逐步走進人們的生活，甚至有業界人士將2014年稱為物聯網元年。目前，物聯網逐漸被應用于交通、物流、工業、農業、環境監測、建筑樓宇、健康醫療、娛樂和海洋探索等領域，并已形成一定規模。
國控重點污染源自動監控系統可以稱為zui大的物聯網。通過定位系統對污染源進行定位，對水、大氣等污染源進行監測，準確確定污染源的信息，提升環境質量數據的準確性。通過監測信息，建立監測預警體系，從而改變傳統管理方式，提升管理和決策水平。
■移動互聯：人與數據交互
移動互聯在近兩年呈直線式發展，從年初的微信紅包到如今便利的支付寶掃碼支付，從打電話約車到手機客戶端輕松叫車，移動互聯正在以快的速度滲入社會生產生活的各個層面。移動終端打破了時空界限，公眾可以隨時隨地生成資源，實現公眾與數據的交互。
移動互聯網把人、內容、服務連在一起，各種技術創新、內容創新都將隨之而來。過去十年，移動互聯網、智能終端的發展深刻改變了人們的生活，下一個十年，移動互聯網將呈現多維度發展局面。
可穿戴設備，有人甚至稱其為“下一階段移動互聯網的里程碑”。可穿戴設備不僅是一種硬件設備，還可通過軟件支持以及數據交互、云端交互來實現強大功能。在2014年，可穿戴設備已經延伸至智能家居、智能交通、智能教育等領域。
■智慧城市促進智慧環保
智慧城市的理念是把傳感器裝備到城市生活中的各種物體中，從而形成物聯網，并通過超級計算機和云計算實現物聯網的整合，實現數字城市與城市系統整合。通過智慧城市，可以實現城市的智慧管理及服務。
比如智能交通系統，可以智能采集交通信息、流量、噪音、路面、交通事故、天氣、溫度等，從而保障
人、車、路與環境之間的相互交流。
具體到環保領域就是建設智慧環保，目前，不少地方借智慧城市開始了智慧環保建設。北京、杭州、江蘇等地已經開始著手建設智慧環保，智慧環保從概念層面走向可操作層面。
環境信息化大事記
《環境信息與統計能力建設項目》通過驗收
2014年7月項目通過驗收，建成了四級環境保護業務專網，并在此基礎上建設省兩級環境數據中心，依托這一網絡建設環境信息傳輸與交換平臺、應用支撐平臺，連接和支撐9個減排相關的核心業務系統。
《生態環境保護信息化工程》啟動
作為《“十二五”政務信息化工程規劃》的一個項目，2013年正式啟動，由十部委聯合協作。
《環境監測“十二五”規劃》發布
《規劃》的目標是基本完善環境監測體系，規范環境監測行為，對環境質量狀況形成有效監督，基本說清環境質量狀況及其變化趨勢，基本實現“市縣能監測，省市能應急，能預警”的目標。
《環境監測質量管理三年行動計劃》出臺2009年環境保護部出臺了《環境監測質量管理三年行動計劃》，要求從制度、裝備、人才等方面加強監測質量管理工作。環境衛星成功發射，天地一體化監測網絡初步形成。
《環境信息與統計能力建設項目初步設計及概算》通過批復
2009年正式獲得批復，是國務院加快污染減排“三大體系建設”重大專項項目之一。
《環境監管能力建設“十一五”規劃》劃定范圍
以建設的環境監測預警體系和完備的環境執法監督體系為重點，統籌環境監測、環境監察、核與輻射、環境科研、環境信息與統計、環境宣教等各個領域。
《環境科學數據庫建設與共享》項目啟動
2004年啟動，目的是研制一批高質量的具有環保系統數據特征的標準數據集，初步建立環境科學分布式共享服務網絡體系。
《“十五”環境信息化建設指導意見》提出要求
建立適合環境保護工作需要的環境信息管理機制，實現環境信息的統一管理、統一發布和信息共享，提出了向“數字環保”邁進。
《環境信息化“九五”計劃》明確目標
提出了4項基本任務，分別為加強環境信息資源的開發和利用，加快環境信息網絡的建設、完善環境信息和環境信息系統的規范化管理、培養和建設環境信息化專業隊伍。
“七五”期間信息化建設啟動
我國環境信息化建設的起點，“100個城市環境信息系統建設”項目實施，環境信息工作形成基本能力。
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